Российским законодательством установлено, что бухгалтерский учет обязаны вести все организации, находящиеся на территории РФ, а также филиалы и представительства иностранных организаций (если иное не предусмотрено международными договорами РФ), кроме применяющих УСН.

Обратите внимание! Согласно законопроекту "О бухгалтерском учете" бухучет должны будут вести все организации, т.е. не будет исключения и для "упрощенцев" (ст. 2 законопроекта). Не вести бухгалтерский учет будут иметь право:

- индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством;

- находящийся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.

Единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации определяет Закон № 129-ФЗ. Сегодня он распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации (ст. 4 Закона № 129-ФЗ).

Цель бухгалтерского учета - обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями, а также составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности (ст. 3 Закона № 129-ФЗ).

Объектами бухгалтерского учета согласно ст. 1 Закона № 129-ФЗ являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций (ст. 6 Закона № 129-ФЗ). Руководителем организации в соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ является руководитель исполнительного органа либо лицо, ответственное за ведение дел организации.

Руководитель в зависимости от объема учетной работы может:

- учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

- ввести в штат должность бухгалтера;

- передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

- вести бухгалтерский учет лично.

Если в организации введена должность главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), то в соответствии со ст. 7 Закона № 129-ФЗ данное лицо несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Для построения бухгалтерского учета главному бухгалтеру прежде всего необходимо сформировать учетную политику организации, которая в случае ее принятия утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. Формируется учетная политика исходя из структуры организации, отрасли и других особенностей ее деятельности на основе законодательства и нормативных актов органов, регулирующих бухгалтерский учет (п. 3 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Одновременно с учетной политикой утверждаются:

- рабочий план счетов, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок контроля над хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Рабочий план счетов бухгалтерского учета утверждается организацией на основе Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций. Первичные учетные документы, согласно ст. 9 Закона № 129-ФЗ, принимаются к учету, если составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а если форма в этих альбомах не предусмотрена, документы должны содержать ряд обязательных сведений, о которых мы уже говорили выше.

В зависимости от характера операции, требований нормативных актов, методических указаний по бухгалтерскому учету и технологии обработки учетной информации в первичные документы могут быть включены дополнительные реквизиты.

Документы для внутренней бухгалтерской отчетности (т.е. регистры бухгалтерского учета), в соответствии со ст. 10 Закона № 129-ФЗ, ведутся в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм, полученных при использовании вычислительной техники, а также на магнитных лентах, дисках, дискетах и иных машинных носителях. Регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности.

К регистрам бухгалтерского учета можно отнести журналы-ордера, журнал регистрации хозяйственных операций, вспомогательные ведомости, мемориальные ордера, главную книгу, оборотную ведомость и т.д. Формы регистров разрабатываются и рекомендуются Минфином России, органами, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, или федеральными органами исполнительной власти, организациями при соблюдении ими общих методических принципов бухгалтерского учета. Хозяйственные операции в регистрах бухгалтерского учета должны отражаться в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета. Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.

Порядок и сроки проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда ее проведение обязательно (ст. 12 Закона № 129-ФЗ):

- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;

- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

- при смене материально ответственных лиц;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

- при реорганизации или ликвидации организации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При проведении инвентаризации следует руководствоваться Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (далее - Методические указания № 49).

В соответствии с Методическими указаниями № 49 инвентаризация основных средств проводится один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях инвентаризация товаров, сырья и материалов может проводиться в период возникновения их наименьших остатков.

Обратите внимание! Согласно п. 4 ст. 11 законопроекта выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием активов и обязательств и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в отчетном периоде, к которому относится дата проведения инвентаризации.

Оценка имущества и обязательств, согласно ст. 11 Закона № 129-ФЗ, производится организацией для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.

Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных расходов на его покупку; имущества, полученного безвозмездно, - по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества, произведенного в самой организации, - по стоимости его изготовления.

Начисление амортизации основных средств и нематериальных активов производится независимо от результатов хозяйственной деятельности организации в отчетном периоде.

Применение других методов оценки, в т.ч. путем резервирования, допускается в случаях, предусмотренных российским законодательством и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет по валютным счетам организации и операциям в иностранной валюте ведется в рублях на основании пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка РФ на дату совершения операции.

При разработке правил документооборота организации прежде всего следует определить виды первичной учетной документации, которые будут использоваться ею для документального подтверждения фактов хозяйственной деятельности. Первичными бухгалтерскими документами организации могут быть как унифицированные формы первичной учетной документации, разработанные и утвержденные Госкомстатом России, так и самостоятельно разработанные формы, содержащие обязательные реквизиты, перечисленные в п. 2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

При разработке правил документооборота следует также определить виды учетных регистров. Напоминаем: учетные регистры - это документы, предназначенные для регистрации и группировки данных бухгалтерского учета о наличии средств и операциях с ними. Составляются они на бумажных и (или) машинных носителях информации. В последнем случае организация обязана изготовлять за свой счет копии таких документов на бумажных носителях для других участников хозяйственных операций, а также по требованию органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, суда и прокуратуры.

Формы, порядок оформления и способы их учета определяются организацией исходя из систематизации информации, необходимой для составления отчетности.

После того как организация определила виды используемых документов, ей необходимо разработать и утвердить график документооборота, основываясь на Положении о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденном Приказом Минфина СССР от 29.07.1983 № 105 (далее - Положение № 105). Данный документ применяется в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации (ст. 423 Трудового кодекса РФ).

Выбор способа обработки учетной информации зависит от различных условий, в т.ч. от масштабов деятельности организации и степени автоматизации учетного процесса. Различают автоматизированную, мемориально-ордерную, журнально-ордерную и упрощенную формы бухгалтерского учета.

Обратите внимание! Организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. На это указывает ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Рабочий план счетов бухгалтерского учета, другие документы учетной политики, процедуры кодирования, программы машинной обработки данных (с указанием сроков их использования) должны храниться организацией не менее пяти лет с момента, когда они использовались для составления бухгалтерской отчетности в последний раз. Ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

Обратите внимание! Согласно ст. 7 законопроекта ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета также организуются руководителем фирмы (индивидуальным предпринимателем, лицом, занимающимся частной практикой). При этом в п. 2 указанной статьи четко прописано: руководитель обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании таких услуг (т.е. вывести бухучет на аутсорсинг). Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Отдельно стоит сказать о компаниях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций), а также в страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах. Согласно п. 3 ст. 7 законопроекта главный бухгалтер такого предприятия должен отвечать следующим требованиям:

- иметь высшее профессиональное образование;

- иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при наличии высшего профессионального образования по специальностям, отличным от бухгалтерского учета и аудита, - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

- не иметь судимости за преступления в сфере экономики.

Физическое лицо, с которым подобная компания заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, также должно соответствовать указанным требованиям, а юридическое лицо - иметь не менее одного отвечающего указанным требованиям работника, с которым заключен трудовой договор.

В соответствии с п. 6 ст. 7 законопроекта в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем фирмы и главным бухгалтером (иным лицом, ведущим бухучет):

- данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются главным бухгалтером к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя, единолично несущего ответственность за созданную в результате этого информацию;

- объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения юридического лица на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.